市直及驻市部省属机关事业单位党（工）委、机关党委、党总支、党支部：
    现将《2020年市直机关党建工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
         
    2020年市直机关党建工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实市委《关于进一步加强和改进全市机关党的建设工作的实施意见》，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党支部建设为基础，以“四抓两整治”为抓手，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面推进机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，围绕中心、建设队伍、服务群众，当好“三个表率”，推动机关党建工作高质量发展，建设让市委放心、让人民群众满意的模范机关，为决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，打赢疫情防控阻击战，建设幸福美好新天水提供坚强保证。
    一、始终把党的政治建设摆在首位
    1.带头做到“两个维护”。认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，自觉对标对表党的基本理论、基本路线、基本方略和中央、省市委决策部署，大力加强对党忠诚教育，引导机关党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。部门党组（党委）和机关党组织要把带头做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，围绕“加强政治建设、强化政治机关意识”，开展讲专题党课等活动。适时召开市直机关政治建设座谈推进会。在各党组织中全面开展“让市委放心、让人民群众满意”模范机关创建活动。
    2.坚决贯彻落实中央和省市委决策部署。围绕贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之战，更好助推全市经济社会高质量发展，切实履行职责使命，把讲政治体现在贯彻党中央和省市委决策部署上，体现在做好本职工作上，体现在日常言行上。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开展“亮身份、我先上，冲在前、作表率”活动，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。加强对习近平总书记重要讲话、党中央和省市委决策部署贯彻落实情况的督促检查。
    3.严明政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，自觉用党章规范党建工作和党员干部言行。把旗帜鲜明讲政治作为党的建设根本要求，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。坚持把政治监督寓于日常、抓在经常，及时发现和纠正政治偏差。严格落实党内请示报告制度，切实做到有令则行、令行禁止，党员领导干部必须落实“双重组织生活”制度，带头参加主题党日活动、带头讲党课、带头在脱贫攻坚一线锤炼党性观念，切实提升党内政治生活质量。加强对党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩情况的督促检查，对违反政治纪律和政治规矩的言行敢于较真，坚决批评，问题严重的严肃处理，营造良好的政治生态。
    4.加强党员干部政治历练。牢固树立政治机关意识，教育引导党员干部善于从政治和大局上认识处理问题，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。组织开展市直机关党组织书记和党员干部政治能力专题培训，加强思想淬炼、政治历练和实践锻炼，注重在贯彻落实党中央和省市委决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务、打赢脱贫攻坚战中提高党员干部政治能力。培育积极健康的党内政治文化。
    二、推进党的创新理论走心走深走实
    5.坚持不懈深化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以理论学习中心组为龙头，以党支部为基础，充分运用“学习强国”“甘肃党建”等平台，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，在学懂弄通做实上当好示范。在机关党员中推行“微党课”“微讲堂”实践运用，每名党员年内至少讲1次党课。实施青年理论学习提升工程，成立机关年轻干部学习研究小组，大力开展读书活动，采取学习心得征集评比、线上线下交流、公文技能写作、视频读书学习分享等方式，交任务压担子，培养年轻干部自学能力，激发学习积极性主动性。各级党组织要制定下发《2020年度党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨政治理论学习安排意见》，对本部门党员干部理论学习进行全面部署，提出具体要求。市委直属机关工委适时组织开展市直机关学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流会和理论测试活动。
    6.推动“不忘初心、牢记使命”教育常态化制度化。巩固拓展主题教育成果，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，推进建立市直机关“不忘初心、牢记使命”制度，将其作为加强机关党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，坚定党员干部理想信念，锤炼忠诚干净担当政治品格。开展党史、新中国史、改革开放史教育，充分利用红色教育基地，深化爱国主义教育。建立健全部门党组（党委）主要负责人定期为机关党员干部作形势报告制度。持续加强宪法和法律宣传教育，引导党员干部做尊法学法守法用法的模范。
    7.严格落实意识形态工作责任制。落实主管主办责任，加强对所属报刊、网站、微博、微信、移动客户端及论坛、讲坛、讲座、报告会、研讨会等意识形态阵地的建设和管理，规范党员干部“八小时以外”和网上政治言行，旗帜鲜明开展意识形态领域斗争。做好重要节假日、重大突发事件和热点敏感问题的及时提醒和舆论引导工作。落实思想政治工作定期分析报告制度，围绕党中央、省市委重大决策部署和普遍关心的热点问题，开展干部职工思想状况调研，做深做实思想政治工作。
    三、全面增强基层党组织政治功能和组织力
    8.推动基层党组织全面进步全面过硬。全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，按照市委党的建设领导小组关于印发《天水市深入推进“四抓两整治”全面提升基层党建工作质量实施方案》的通知要求，进一步健全机关党的基层组织体系，理顺党组织隶属关系，优化党组织设置。树立大抓基层鲜明导向，认真落实基层党组织建设质量提升三年行动计划，扎实开展“四抓两整治”活动，通过抓带头人队伍（党组织书记）、抓阵地建设、抓党内政治生活、抓基层基础保障、整治软弱涣散党组织、整治党员信教和涉黑涉恶问题，下大气力补齐短板弱项，解决实际问题，切实推动机关党建工作高质量发展。
    9.大力开展支部标准化建设提质增效行动。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，围绕增强支部政治功能，以提升组织力为重点，建强抓实党支部。对标《条例》和《党支部建设标准化手册》，完善机关党支部工作标准规范，优化工作流程，严格抓好落实。坚持抓两头带中间，继续加大标准化示范党支部创建力度，转化提升后进党支部，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。年内对已命名的市级和工委系统标准化示范党支部进行复核，继续选树命名一批示范党支部，努力打造一批政治建设过得硬、党建与业务融合好、示范引领作用强的先进典型，适时开展现场观摩交流。进一步加强党员活动实体阵地建设，为党组织开展活动提供良好条件。结合机关特点和党组织实际，构建党支部标准化建设的创建、考核、评选、奖励、惩处工作机制，推动党支部建设标准化水平不断提高。
    10.着力提升机关党内政治生活质量。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强政治性、时代性、原则性、战斗性。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等组织生活制度，让党员干部在严肃、认真、经常的组织生活中强化党性锻炼、接受思想洗礼，提高组织生活质量和实效。坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式。党支部要建立党的组织生活台账，严格执行党的组织生活基本制度，充分运用好甘肃党建信息化平台。市委直属机关工委将继续加强对基本组织生活落实情况监督检查，在每月16日和月底对各基层党组织运用信息化平台上传情况进行通报，严防被动登录、突击刷屏、上传资料造假等弄虚作假的行为发生。
    11.加强机关纪律检查工作。全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，督促指导工委直属的机关党委设立机关党的纪律检查委员会，并按照相关规定执行监督、执纪、问责职责。各党总支和党支部全部设立纪律检查委员。机关纪委在同级机关党委和上级机关纪检监察工作委员会双重领导下进行工作，接受派驻纪检监察组的业务指导和监督检查。
    12.抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》贯彻落实。结合学习贯彻党的根本制度、基本制度、重要制度以及中央重大方针政策，一体推进、一体落实。把落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》同《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》结合起来，与《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和市委新出台的《关于进一步加强和改进全市机关党的建设的实施意见》等政策性文件结合起来，组织开展专题培训、学习调研、座谈交流，大力宣传贯彻落实的好经验好做法。各级党组织要对标对表《条例》，对机关党的组织设置、隶属关系、换届选举、党内监督、组织生活、教育培训、党务干部配备等情况进行全面摸底调查，建立对标达标和工作推进计划，查漏补缺，抓好落实。市委直属机关工委将组织开展对《条例》贯彻落实情况的专项督查。完善各级基层党组织换届提醒机制，推动机关基层党组织按期换届，党组织书记、委员因人事、分工调整出缺，要及时补选。
    13.推动基层党建工作创新。深入把握机关党建特点规律，推进基层党组织活动方式方法和机制创新，探索信息化条件下有效开展工作的新载体新路数。坚持典型示范，总结推广一批先进“党支部工作法”，探索“党小组工作法”。充分运用好“甘肃党建信息化平台”，构建“互联网+”智慧党建新模式，让市直机关党支部在线工作，党员在线管理。积极探索在职党员、离退休干部职工党员分类管理的措施办法。
    四、严格党员教育管理监督
   14.加强党员教育培训。全面落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，把创建学习型党组织纳入机关党建工作整体规划，制定《市直机关2020—2023年党员轮训工作计划》，建立健全党员学习教育培训长效机制。各级党组织制定党员轮训工作计划和和年度实施方案，年内分级组织开展党员集中轮训，确保党员集中学习培训时间不少于32学时，党组织书记和班子成员不少于56学时。广泛开展形式多样的读书学习活动，定期举办专题辅导，不断提高党员干部的能力素质。
    15.严格党员管理监督。始终把从严管理监督党员干部落实到机关党建工作的各方面，强化党员日常管理监督，整治党员信教和涉黑涉恶问题，发现问题及时提醒处理。督促指导各部门探索基层党组织对党员特别是党员领导干部日常监督的方式方法，推动党员干部选拔任用、评先评优听取所在党支部意见的要求落到实处。深入推进先锋引领行动，广泛开展党员干部岗位建功行动，深化党员先锋岗、党员责任区、青年文明号和窗口行业承诺践诺等活动，教育机关党员干部自觉做到对党忠诚、践行宗旨、敢于担当、廉洁勤政，不断增强党员在党意识，彰显先进性。健全创先争优长效机制，持续开展争当100名优秀共产党员、10名优秀党务工作者和争创10个先进基层党组织的“一百双十”争创活动。大力培育、宣传和表彰先进典型，激发党员干部服务全市经济社会发展的内在动力和责任担当。
    16.提升党员服务水平。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心党员思想、学习、工作和生活，注重心理疏导和人文关怀，了解党员需求，帮助解决实际问题，增强党员政治荣誉感、组织归属感。认真做好离退休干部职工党员、流动党员的服务工作，在春节、“七一”等重要节日定期开展走访慰问活动，给予更多关心照顾。
    17.提高发展党员质量。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持政治标准，规范发展程序，注重思想入党，严格落实发展党员推荐、培训、政审、公示、票决和责任追究制，严把入口关，注意防止和杜绝“带病入党”、弄虚作假、违规入党、程序不规范等问题。加强入党积极分子和党员发展对象的培养、教育和考察，不断提高发展党员工作质量。市委直属机关工委将对各党组织2019年度新发展和转正党员考察培养材料、相关记录、工作程序等相关情况进行专项督查，发现问题及时纠正，确保党员“一人一档”、规范健全。对督查中发现突出问题的党组织要进行通报批评，并追究相关责任人责任。
    18.锻造过硬党务干部队伍。严格推进机关党组织按期换届、届中调整，突出好干部标准，严把政治关、素质关、年龄关和前置沟通关，选好用好机关党组织书记、专职副书记和机关纪委书记。推动专兼职党务工作经历纳入干部履历，落实党务干部同行政、业务干部交流任职制度。按照党组织隶属关系，分级开展党务工作人员全员集中轮训。市委直属机关工委适时举办市直机关党组织书记示范培训班，切实把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
    五、持之以恒正风肃纪树形象
    19.持续纠治“四风”问题。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委关于改进作风的一系列规定要求，深入开展形式主义、官僚主义专项整治“回头看”，持续开展“四察四治”专项整治和“基层减负年”突出问题治理。紧密结合部门单位实际，督促机关党员干部持续查摆在作风形象和能力素质方面的问题，坚持从市直机关改起，大力纠治不担当不作为、漠视侵害群众利益等突出问题。
    20.进一步严明党的纪律。将党规党纪学习列为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训的重要内容。坚持预防在先、防微杜渐，对新入职党员及时开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话，引导党员干部正确处理干净与担当的关系，做到想干事、能干事、不出事。深化运用监督执纪“四种形态”， 按照有关规定及时处理党员违纪违规行为。做到执纪必严、违纪必究。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使铁的纪律成为广大党员、干部日常习惯和自觉遵循。
    21.加强作风能力建设。落实围绕中心、建设队伍、服务群众这一核心任务，聚焦为基层和群众服务，深入开展城市基层党建结对共建和在职党员到社区报到志愿为民服务活动，以“四个一”为载体，共同开展党内活动，最大限度实现共驻共建共享。市委直属机关工委将城市基层党建结对共建工作纳入机关党建工作重要评价指标，对共建活动开展好、成效明显的市直机关党组织，在评先选优、创建标准化示范党支部、经费支持等方面予以倾斜；对评价为“一般”的，取消评先选优资格，并督促抓好整改；对评价为“差”的，要追究原因，做出说明。以深化“放管服”改革、优化营商环境为重点，深入开展群众评议机关作风工作，健全完善作风建设长效机制。认真落实党员干部直接联系群众制度，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法。
    六、凝心聚力服务全市工作大局
    22.推进党建与业务深度融合。坚持在全市工作大局下思考、谋划和推动机关党建工作，推动党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。着力把党建资源转化为推动发展资源，把党建优势转化为推动发展优势，引导各级党组织和广大党员干部积极参与高质量发展、 “三大攻坚战”等重大任务，在攻克最后贫困堡垒、重大项目建设等中心工作中再立新功。
    23.发挥职能全力服务脱贫攻坚。全力助推脱贫攻坚，做好帮扶单位党组织与贫困村党组织结对共建工作，推动脱贫攻坚政策落到实处。加大对市直部门帮扶工作和抓党建促脱贫攻坚的宣传，开展帮扶工作先进事迹宣讲报告会等宣传宣讲活动。利用市直机关政策、资源、人才、信息、技术等优势，发挥机关党组织和党员干部在打赢打好脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
    24.深化机关精神文明建设。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，组织动员广大机关党员持续深化道德实践活动。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力宣传市直机关道德模范的先进事迹。深入推进志愿服务制度化，健全完善志愿服务招募注册管理、服务登记等各项制度。广泛开展文明单位创建活动，推动创建工作向市直机关下属单位和基层组织拓展延伸。
    七、压紧压实机关党建工作责任
    25.持续传导抓党建责任压力。强化基层党建经费、队伍、责任保障机制，部门党组（党委）每季度至少召开1次会议研究机关党建工作，在工作力量、党建经费等方面给予大力支持，确保经费有保障、活动有场所、工作能开展、任务能完成。完善机关党建考核考评机制，加大机关党建工作平时检查督导权重，量化考核标准，促进机关党建平时抓、抓平时。坚决克服重业务轻党建的思想，切实破除责任层层递减的顽症，形成责任分解、检查考核、倒查追责的完整链条。狠抓调研督查、工作通报、个别约谈、分析研判制度落实，强化责任追究，层层传导压力，推动机关各级党组织书记履职尽责、狠抓落实，班子成员履行“一岗双责”，真正将责任压力传导到基层支部。部门党组（党委）要加强对群团组织的领导，定期研究部署群团工作，充分发挥群团组织桥梁纽带作用；机关党组织积极协助部门党组（党委）完善党建带群建制度机制，推动群团组织依法依章程开展工作、发挥作用。
    26.进一步靠实抓党建工作责任。全面贯彻落实党中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动部门党组（党委）制定落实机关党建主体责任清单，细化机关党委和基层党支部工作责任清单，明确任务，靠实责任。坚持部门党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，履行全面从严治党主体责任，党组（党委）书记履行抓党建第一责任人职责，领导班子成员落实“一岗双责”。健全完善市委直属机关工委统一领导市直机关党的建设机制，加大指导督促部门党组（党委）落实机关党建主体责任的力度。机关党委书记要聚焦主责主业，切实担当作为，不作“挂名书记”。结合年度领导班子考核，推动主要负责人在机关党员干部大会上通报工作情况制度落实。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，逐级抓实抓好述职评议。对各级党组织书记述职评议考核整改落实情况进行督查，促使述职评议考核结果落地见效。
    27.不断强化跟踪督导问效。完善机关工委领导干部联系包抓机关党组织制度，采取集中督查和随时抽查相结合的方式，对年度任务和阶段性重点工作完成不好的单位和个人，通过现场开具督办单、巡回督查、限期整改等办法，督促落实整改。对敷衍应付、落实不力的党组织采取“一警告二通报三问责”的办法，约谈相关责任人，促进机关党建重点工作落到实处。针对党政机关、事业单位的不同特点，实行分类指导、考核和评比。围绕机关党建工作存在的突出问题，深入调查研究，采取务实举措，切实加以解决。
    28.加强对县区机关党建工作指导。建立机关工委书记联席会议制度，加强与各县区委直属机关工委之间工作交流，及时传达贯彻中央和省、市委关于加强机关党的建设的新部署新要求，指导各县区委直属机关工委抓好机关党的建设各项工作，适时召开县区机关工委党建工作交流研讨会，开展党建研究和信息交流，不断提高全市机关党建工作质量。